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2015年建筑节能与绿色建筑工作要点

更新时间:2015-04-17??作者:ag8亚游官网客服电话|注册??来源:ag8亚游官网客服电话|注册

?重庆市城乡建设委员会文件

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渝建发【2015】16号

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重庆市城乡建设委员会

关于印发《2015年建筑节能与绿色建筑

工作要点》的通知

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各区县(自治县)城乡建委,两江新区、北部新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局,有关单位:

为贯彻市委、市政府《关于加快推进生态文明建设的意见》(渝委发〔201419号)和市政府办公厅《关于印发重庆市绿色建筑行动实施方案(2013-2020年)的通知》(渝府办发〔2013237号),落实《2015年城乡建设工作报告》的部署,我们制订了《2015年建筑节能与绿色建筑工作要点》,现印发给你们。请结合本地区、本单位实际贯彻执行。

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??????????????????????????????? 重庆市城乡建设委员会

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2015年建筑节能与绿色建筑工作要点

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2015年是实施“十二五”规划的收官之年,也是加快推进新型城镇化的关键之年。全市建筑节能与绿色建筑工作要按照市委、市政府《关于加快推进生态文明建设的意见》(渝委发〔201419号)和市政府办公厅《关于印发重庆市绿色建筑行动实施方案(2013-2020年)的通知》(渝府办发〔2013237号),以改革与创新为动力,全面完成“十二五”确定的目标任务,努力实现我市建筑节能与绿色建筑发展的新突破,加快城乡建设领域生态文明建设。

一、着力实施新建建筑能效提升工程

强化新建建筑节能监管,严格执行建筑节能强制性标准,确保建筑设计、施工阶段执行节能强制性标准的“双百”目标。一是总结新建建筑节能监管工作经验,完善对建筑节能设计变更的管理,推广建筑能效预测评等加强新建建筑节能监管的服务和制度,并针对参建各方在实施建筑节能工程中的薄弱环节,推行标准化的建筑节能设计模板、专项施工方案和监理实施细则,着力提升建筑节能实施质量。二是进一步完善工作机制,督促设计单位严格落实建筑节能(绿色建筑)设计质量自审责任制,将绿色建筑的强制性要求作为设计质量自审的重要内容,并督促施工图审查机构认真核查各设计单位自审机构签发的工程项目建筑节能(绿色建筑)施工图设计文件,促进设计质量的不断提高。三是重点加强对乡镇执行建筑节能强制标准的督查,并科学引导农村建筑采用新型墙材、节能门窗和太阳能热水器等节能技术,不断提升新建建筑节能工作的质量和水平。四是加强零能耗、近零能耗建筑的技术研究与试点。五是坚持建筑节能与绿色建筑专项督查制度,上半年以落实建筑节能信息公示和督查建筑节能(绿色建筑)强制标准在设计环节的实施质量为重点,下半年以督查建筑节能(绿色建筑)工程实体质量为重点,认真开展专项督查,督促各区县(自治县)城乡建设主管部门履行好建筑节能监管工作职责,督促建设各方主体落实建筑节能工程质量责任。六是加大对新建建筑节能领域的违法、违规行为的执法力度和通报力度,发挥强有力的警示和震慑作用。

二、着力实施绿色建筑提升工程

坚持强制与引导相结合,加强对区县推行绿色建筑的指导力度,着力推动节能建筑逐步向绿色建筑跨越,力争全年新增绿色建筑1500万平方米。一是加强技术、管理经验的总结和完善,做好相应准备工作,扩大新建建筑强制执行绿色建筑标准的范围。第一,强化对主城区新建公共建筑执行绿色建筑强制性标准的技术指导和动态监管,并推动其他区县(自治县)城所在地城市建设区新建公共建筑执行一星级绿色建筑标准,逐步提高新建城镇建筑强制执行绿色建筑标准的比率。第二,加强对新建保障性住房实施绿色建筑行动的监管,督促建设、设计、施工图审查、施工等各方主体,严格执行住房城乡建设部发布的《绿色保障性住房技术导则(试行)》。第三,修订发布《公共建筑节能(绿色建筑)施工质量验收规范》和《重庆市建筑能效(绿色建筑)测评与标识管理办法》,为推动绿色建筑标准在施工、验收环节的执行提供技术支撑。第四,落实对强制执行绿色建筑标准项目的标识发放管理制度,加强对此类项目的标识发放工作。二是突出多层面的示范引导,强化示范项目实施质量,逐步从单体示范向规模化、区域化发展过渡。第一,按照“属地管理、分级负责”的原则,着力引导建设高星级绿色建筑项目,强化绿色建筑评价标识管理,在项目核实、资料初审等方面加强市区(县)联动,重视后续管理,确保标识项目在设计、施工、运行各阶段均能符合绿色建筑标准。第二,加强绿色生态住宅小区评价和建设过程监管,确保新组织实施的绿色生态住宅小区达到一星级绿色建筑评价技术要求。第三,理清绿色低碳小城镇发展路线图,完成绿色低碳小城镇建设评价指标体系研究。第四,积极指导各区县在城镇新区建设、旧城改造中按照《绿色低碳生态城区评价标准》的要求,因地制宜地推进试点、示范,并重点督促和指导重庆悦来投资发展有限公司加快推动悦来生态城建设。三是制定发布《重庆市建设工程绿色施工管理办法》以及《建设工程绿色施工评价标准》和《建设工程绿色施工规程》,建立实施建设工程绿色施工管理制度,强化建设工程绿色施工。

三、着力实施既有建筑节能提升工程

一是在确保全面完成公共建筑节能改造重点城市建设任务并通过国家验收的基础上,深入总结公共建筑节能改造工作经验,研究建立公共建筑节能改造的长效机制。第一,研究制定以合同能源管理模式进一步推动既有公共建筑节能改造的实施意见,完善节能改造项目管理制度,发布并推广既有公共建筑节能改造合同能源管理合同范本,规范项目业主和节能服务公司行为。第二,加强对既有公共建筑节能改造项目所采用的技术、设备和产品的质量监管,建立对已改造项目实施质量和节能效益的后评估制度,进一步完善节能量核定机制,确保实施质量和节能效果。第三,进一步完善建设领域节能服务机构管理制度,建立建设领域节能服务机构工作能力及实施质量评估机制,逐步淘汰节能改造实施能力差且改造项目节能效益低的节能服务机构,培育发展一批技术能力强、服务水平高、工作行为规范的节能服务机构,着力壮大节能服务产业及支撑能力。第四,以商场、酒店和医院等节能改造潜力巨大的项目为重点,采用合同能源管理模式推动100万平方米以上的既有公共建筑实施节能改造。二是督促指导各区县结合旧城改造、市容整治和房屋修缮等契机,规模化推动具备条件的既有居住建筑同步更换节能门窗和采用围护结构保温隔热措施。三是制定发布新建公共建筑落实安装分项计量装置的实施意见,加强新建公共建筑能耗分项计量装置安装质量验收管理,逐步实现对新建大型公共建筑的能耗在线实时监测,强化我市公共建筑节能监管平台后期维护管理,确保稳定运行。四是研究制定公共建筑能耗定额标准,认真落实公共建筑能耗统计、能源审计、能耗监测和能效公示等制度,加强公共建筑能耗统计及监测数据使用管理,着力推动形成既有建筑节能改造市场需求。五是在加强对现有节约型校园能耗监测平台监督管理并确保平稳运行的基础上,认真总结节约型校园建设经验,研究制定《绿色校园建设管理办法》,编制发布《绿色校园建设技术规程》,推动高等院校建筑绿色化改造和管理。

四、实施可再生能源建筑规模化应用提升工程

一是完成可再生能源建筑应用城市示范国家验收工作,督促巫溪、云阳示范县全面落实国家示范建设任务要求,力争年内完成国家验收。二是以江北城CBD和弹子石总部经济区为重点,认真总结我市区域集中供冷供热示范项目从工程建设过程、应用技术选择、运营管理模式的成功经验,并通过现场会等方式推广集中连片实施可再生能源建筑规模化应用的经验,进一步提升示范的社会影响力。三是继续加强对全市可再生能源资源条件调查分析,科学研究划定可再生能源建筑应用的适宜地区,并研究制定相应管理措施,逐步建立可再生能源建筑应用长效机制。四是全面完成可再生能源建筑应用配套能力建设任务,构建可再生能源建筑应用项目能耗监测体系,开展可再生能源建筑应用项目运行后评估分析。五是探索碳交易机制在可再生能源建筑应用项目中的应用模式。六是进一步加强可再生能源建筑应用项目管理,切实提高项目设计、施工、运营管理水平,为全市可再生能源建筑应用规模化发展提供坚强支撑。

五、实施绿色建材产业提升工程

一是因地制宜,就地取材,大力发展资源能源消耗低且经济适用、安全可靠、节能环保的绿色建材。结合工程应用实际需要,研究绿色建材生产布局,编制发布绿色建材产品目录,出台《重庆市绿色建材评价标识管理办法》,建立绿色建材评价标识工作机制,引导和规范绿色建材应用。二是全面推进墙材革新。深化墙体自保温技术体系,进一步提高自保温墙体材料的生产质量和热工性能,大力推动蒸压加气混凝土砌块、节能型烧结页岩空心砌块薄砌法施工工艺的工程应用。加强落后墙体材料的禁止使用力度,为提高节能墙材工程应用腾出市场空间,力争到2015年末新型墙材应用比例达到70%以上。三是优化外墙保温技术路线。进一步落实限制使用浆料类保温隔热材料的相关政策措施,全面推动板材类保温隔热技术的工程应用,加强保温装饰一体化技术体系的研发创新,加快推动保温隔热板材向保温装饰一体化发展。四是进一步完善建筑节能技术备案机制,扩大建筑节能技术备案范围,推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑技术体系,并进一步完善节能建材企业诚信档案,落实不良诚信企业清除制度,加强建筑节能材料的使用监管,不定期开展建筑节能材料工程应用情况的专项检查,努力提高工程应用质量。五是组织开展绿色建材产业化示范,扶优扶强,再推动建设一批成规模、有影响的绿色建筑产业基地,推动绿色建筑产业在全市的合理布局。

六、实施保障支撑体系提升工程

做好城乡建设领域生态文明建设体制改革的相关工作,加强工作机制体制的创新,为实施建筑节能与绿色建筑提供全面、系统的支撑和保障。一是做好全市建筑节能与绿色建筑工作会的筹备工作,系统总结“十二五”目标任务完成情况和工作经验,提前谋划和安排“十三五”建筑节能与绿色建筑工作。二是谋划好“十三五”建筑节能与绿色建筑工作,编制发布《重庆市建筑节能与绿色建筑“十三五”专项规划》,明确“十三五”期间全面推进全市建筑节能与绿色建筑工作的目标、思路、步骤和措施。三是积极推进政府规章《重庆市绿色建筑管理办法》的立法工作,完善和健全推动建筑节能与绿色建筑的工作机制。四是进一步加强与市级相关部门的协调,力争尽快在金融支持、财政补贴方面落实针对绿色建筑、既有建筑节能改造的地方激励政策。五是加强建筑节能与绿色建筑领域的科技创新,面向全行业开展配套能力建设项目征集与组织实施工作,并重点组织开展好建筑节能减排基础数据调查及节能贡献率测算方法研究,完成建筑领域碳排放权交易工作机制研究,推动研究成果在具体工作中的应用。六是创新建筑节能与绿色建筑工作目标完成情况的督查评价制度,加强对各区县做好城乡建设领域生态文明工作的政策支持、统筹指导和技术帮扶。七是运用好全市建筑节能与绿色建筑的综合信息平台,通过信息化手段进一步改进建筑节能与绿色建筑行政管理方式,督促区县加强项目管理,并强化对区县管项目相关行政管理信息的收集、统计和指导。八是按照重点突出、分类指导、分级培训的原则,重点组织开展好针对师资和城乡建设主管部门管理人员的《绿色建筑评价标准》、《公共建筑节能(绿色建筑)施工质量验收规范》等绿色建筑系列新标准的培训,并以建设、设计、施工、监理、检测单位为重点,督促各区县、各行业、各单位加强建筑节能与绿色建筑的培训工作,提升工作实施能力。九是继续加强广泛的社会宣传,普及绿色建筑知识,大力宣传绿色建筑政策措施和实施效果,使绿色建筑行动深入人心、深入行业。

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抄送:住房和城乡建设部办公厅、建筑节能与科技司,市委、市人大常委会、市政府、市政协办公厅,有关学会、协会。

重庆市城乡建委办公室??????????????? ?????????2015年2月28日印发

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